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世審組織大會在北京成功舉辦取得豐碩成果

時間:2013/12/10 10:02:15 點擊:

  世界審計組織(英文簡稱INTOSAI)成立于1953年,由聯合國及其專門機構的成員國的最高審計機關組成,目前有192個全權成員和5個協作成員,是成員數量僅次于聯合國的第二大國際組織。世界審計組織大會是該組織的最高權力機構,每3年召開一次。2008年11月,中國審計署經過競選,獲得第二十一屆大會主辦權。2013年10月22日至26日,世界審計組織第二十一屆大會在北京召開,來自世界各國的587名代表參加了大會,聯合國秘書長潘基文的特別代表、聯合國副秘書長吳紅波在開幕式上宣讀了潘基文的賀詞。

  黨中央、國務院高度重視此次大會,國務院總理李克強在開幕式上致辭,國務委員、國務院秘書長楊晶出席開幕式。李克強總理在開幕致辭中指出,審計與財政形影相隨,在促進財政可持續,改善國家治理中發揮了重要的、不可替代的作用。中國的審計制度是國家監督體系的重要組成部分,國家審計機關依據憲法設立,依法獨立履行職責,不受其他行政機關、社會團體與個人的干涉。他結合中國情況,就審計提出3點主張:一是當好財政可持續的“衛士”。審計要發揮對財政的監督作用,及時發現風險隱患,督促進行整改,推動財政用好增量、盤活存量、提高效率、惠及民生、防范風險,從而實現可持續運行;二是當好防治腐敗的“哨兵”。國家審計在國家治理體系中具有相當于人體中“免疫系統”的功能,可以預防和抵御各種“病害”,特別是防腐反腐,審計機關具有獨特的專業化優勢。國家審計要成為國家和人民利益的捍衛者、權力運行的“緊箍咒”、公共資金的守護者;三是當好國際合作的“使者”,各國審計機關應加強多、雙邊交流合作,共同推動制定和完善國際金融監管規則、國際會計和審計準則,促進全球金融和經濟穩定。

  大會本著“回顧歷史、總結經驗、促進團結、展望未來”的宗旨,取得了以下主要成果:

  一、通過《北京宣言》。《北京宣言》是繼《利馬宣言》、《墨西哥宣言》之后世界審計組織的又一主旨宣言。《北京宣言》明確提出,國家審計是國家治理的重要組成部分,促進國家良治是各國最高審計機關的重要任務和目標,世界審計組織應增強前瞻性和外向性,參與全球治理,努力成為全球典范機構。

  二、完成世界審計組織領導層重組。在本屆大會上,中國審計長接任世界審計組織理事會主席(任期為2013年至2016年),成為世界審計組織最高級別代表和主要發言人,選舉產生了理事會第一、第二副主席以及各專門委員會主席,增設能力建設委員會和突發事宜監督委員會副主席職務,設立天然資源采掘行業審計工作組和采購合同審計特別工作組,并對一些工作組進行了撤并。

  三、就大會的兩項主議題達成共識。本屆大會圍繞“國家審計與國家治理”與“最高審計機關在維護財政政策的長期可持續性領域的作用”這兩項主議題形成了多項共識,成為最高審計機關未來工作的重要指導。

  在“國家審計與國家治理”主議題方面,大會認為:最高審計機關通過推動建設誠實廉潔的政府,提高政府使用公共資源的經濟性、效率性、效果性和公平性,強化公共部門的責任和透明,樹立維護民主法治的意識,維護公共利益,促進改善民生等方式,推動完善國家治理;日益復雜的國家治理需求,對最高審計機關現有的權限和職能構成挑戰;世界審計組織應指導和推動最高審計機關促進完善本國的國家治理,并積極參與和推進全球治理。

  在“最高審計機關在維護財政政策的長期可持續性領域的作用”主議題方面,大會認為:各國最高審計機關應通過獨立和強有力的審計,致力于維護財政政策的中、長期可持續性,捍衛公共利益;應適應本國經濟狀況和財政重點、國家治理中的重要風險,確定審計工作的重點;應提高對公共財政預算編制審計的能力,加強財政財務合規審計與監督,發展公共財政政策評估,強化政府會計報表審計,完善公共財政績效審計和推動公共債務審計。

  四、頒布一批審計指南和審計準則。本屆大會正式頒布了《最高審計機關國際準則》、《世界審計組織良治指南》等12項世界審計組織文件,將世界審計組織關于最高審計機關的價值、公共部門審計基本原則和救災援助審計領域的成果公諸于眾,促進了最高審計機關國際準則體系的完善,為推動世界審計組織成為有影響力的國際準則制定機構邁出了堅實的一步。

  五、啟動世界審計組織預算管理等內部改革。本屆大會通過了關于世界審計組織預算和管理的9項提議,要求對世界審計組織財務規則進行修訂,鼓勵成員提供更多的實物資助和自愿捐款,并確定在專門項目中使用外部資助不受資源按比例分配要求的限制。大會批準了未來3年的預算,通過了主要委員會的工作授權和戰略規劃,介紹了世界審計組織戰略規劃特別工作組、突發事宜監督委員會、世界審計組織—捐助機構合作機制未來的工作方向與實施路線,啟動包括修訂世界審計組織財務規則、制定世界審計組織新一期戰略規劃(2017—2022年)、世界審計組織審計師認證、應對突發事宜機制等反映國際形勢最新發展和未來需求的工作,進一步拓展世界審計組織與聯合國等合作伙伴,以及世界銀行等捐助機構的合作空間。

  在大會籌備和舉行中,中央外辦、國務院辦公廳、外交部、財政部等部門和北京市人民政府對大會給予大力支持,審計署認真貫徹黨中央、國務院的要求部署,堅持“禮儀、節儉、高效”的原則,保證了大會的圓滿成功,得到與會代表高度評價。



  

                                    文章原標題《世審組織大會在北京成功舉辦取得豐碩成果》
作者:佚名 來源:審計署網站
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