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“小”稅改調控“大”變局 消費稅可能要擴容轉移了

時間:2017/8/18 11:46:35 點擊:

  近期,財政部、國家稅務總局聯合下發《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》,明確建筑服務業三項營改增政策、承包地流轉農業生產免稅和貼現再貼現增值稅征免政策。這被解讀為“營改增”進入了收官階段;而下一步稅收改革,業內人士分析或以消費稅為突破口。     消費稅開征會對市場產生什么影響?經濟導報記者采訪的一些商戶,他們都認為“羊毛出在羊身上”,消費稅無論是“擴容”還是“轉移”,對他們的影響都不大。     山東百丞稅務咨詢有限公司董事長朱自永認為,消費稅改革應該是稅收改革一系列動作中的一環,牽涉面很廣泛;消費稅的改革必然帶有相應的配套措施,對相關的商業模式或帶來不小的改變。     “羊毛出在羊身上”     紅木家具是典型的高檔消費品,也是中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕建議的、下一步開征消費稅的商品之一,但一位要求匿名的紅木家具經銷商卻對此頗不以為然,因為“就算開征消費稅我也有辦法避稅”。     根據張學誕的分析,高檔消費、高耗能、高污染和資源性產品,都在未來擴容消費稅的征收范圍內;他還建議對目前已經具備條件的消費品,由現在的生產環節征收,改為從消費環節征收。此舉并非沒有先例:汽車消費稅便是面對汽車生產商征收的消費稅,但去年12月1日相關部門就對零售價在130萬元以上的“超豪華小汽車”加征了10%的消費稅,征收環節便是零售端。     如是,未來紅木家具等經銷商將面臨額外的稅負,如果按照“最貴的國產轎車”——售價500萬元6.0排量的紅旗L5計算,其稅負將超過40%。     不過按照上述經銷商的說法,“羊毛出在羊身上”,最后買單的還是消費者。所以只要秉承這一點,消費稅無論是“擴容”(即對某種商品加收消費稅)還是“轉移”(即從生產環節轉移到銷售環節),都可以將其影響降到最低。     “哪怕吃個飯,現在都知道問一句‘不開發票有優惠不’;我們賣紅木家具的也是這樣,5萬塊錢的茶海開發票5.5萬元,不開發票5萬元,讓消費者自己選擇就行了。”上述經銷商表示。     不開發票質保怎么辦?“現在我們都是跟消費者和商場簽訂三方銷售合同,消費者將錢打給商場、商場按時全額返給經銷商,不開發票依然有銷售合同的約束;現在很多商場甚至還有‘先行賠付’,消費者沒發票也很放心。”按照這種說法,經銷商不僅能避開擬開征的消費稅,似乎連營業稅也能避掉。“現在我們都是‘定稅’,稅務局按照營業面積征收。”上述經銷商稱,小微企業都是這樣。     除了紅木家具,經濟導報記者采訪了很多消費稅開征所涉的其他行業人士,他們也都認為即便開征消費稅,對本行業的影響不大,如山東汽車銷售資深專家房立就這么認為。     稅是逃不掉的     上述紅木家具經銷商將自己的行為稱為“合理避稅”。不過在稅務專家朱自永看來,卻有“偷稅漏稅”的嫌疑,“稅務局暫不追究,不意味著在稅務方面合法合規;個體工商戶月收入超過3萬元就需要到稅務機關申報并繳納稅款。”     而且對于不開發票避掉營業稅的說法,朱自永也認為不合理,“商場的營收逃不過稅控系統;除非商場只收房租不參與入駐商戶的資金流動,后者才有可能通過不開發票的方式‘避稅’。”     他也提出了類似“羊毛出在羊身上”的觀點:“看似‘避’掉的稅實為商場代繳,商場或許早就通過租金的形式收上去了。”     一旦消費稅從零售環節開征,朱自永認為稅務部門會給如經營紅木家具的商戶,這種消費稅所涉及行業單獨開通繳稅通道,“稅改不是單純下文,其后必有相應的保障舉措,‘避’是避不掉的。”     針對紅木家具開征消費稅屬于“擴容”,而汽車的消費稅則屬于“轉移”。房立認為此舉確會影響汽車廠商間的關系,“雖說經銷商這邊多了一項稅負,但不可能單純轉移到消費者頭上,所以需要與稅負降低的廠家共同商議如何分擔,這就會讓廠商間形成新的平衡。”不過他認為只要稅率沒有大的調整,納稅主體轉移至經銷商對行業整體影響不大。     “針對高檔消費、高耗能、高污染產品征收消費稅,這表明了一個態度,調控這些行業在經濟生活中所占比例,讓我國經濟更可持續發展,是一件好事。”朱自永說,“而具體到某一個單獨的行業,為了讓新增消費稅的調控力度落到實處,稅務部門一定會做很多工作,以前所謂‘合理避稅’的做法很可能就不靈了,這也為這些行業提供了調整的契機。”     至于開征消費稅能否顯著影響行業,上述紅木經銷商認為不會,因為“購買紅木家具的消費者對價格并不敏感;如果繳稅不可避免,只要稅率不高就不會影響他們的購物抉擇。” [ 編輯組]

                                    文章原標題《“小”稅改調控“大”變局 消費稅可能要擴容轉移了》
作者:佚名 來源:經濟導報
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